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王者荣耀游戏官网首页公告:原創 | PPP項目運營期績效評價可與總投資收益掛鉤

中國PPP服務平臺 11487 2019年05月22日
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王者荣耀安卓版本配置 www.mgucr.icu 5月10日,中國投資協會大中型委PPP中心2019年第二期“PPP聚焦”系列主題沙龍在上海城建大廈舉行。本期沙龍的主題為“PPP高質量發展的探索與實踐——PPP項目績效管理”。本文為中國PPP服務平臺小編為您整理的中國投資協會大中型委PPP中心2019年第二期PPP主題沙龍——“PPP項目績效管理”,第四組嘉賓發言實錄。

葉繼濤(長江經濟聯合發展集團戰略研究室副主任):大家下午好!我們組選的主題是“運營期績效評價結果如何與付費掛鉤,具體方式有哪些”,現在由我來介紹一下我們組對這個問題的認識,掛鉤到底是掛多少,原來沒有說明,后來說是30%,最后是100%。那么應該怎么理解它?操作中怎么操作?我談下我個人的體會。

其實100%也好,30%也好,或者以前沒有明確要求也好,從我們目前債務這方面來考慮,如果是30%可能讓相關部委或者機構來看真是不一樣,70%就是照付不議,容易當成隱性債務。那100%會不會有問題?這個我覺得就是體現在咨詢的水平上。100%可以按照,做的好多付費,做的不好少付費,但是做的少一份不付那就不對了,所以要看具體怎么掛鉤。以前是說做的不好,按正常一千萬付,90分以上可以上浮10%付一千一百萬,60到80分付一千萬,50分到60分付九百五十萬,40分再少付10%。社會資本不是虧了,是一分錢沒有,還是得到一部分。如果30分以下,那一次給你警告,兩次就會有一個處罰。這樣不論是對政府方還是社會資本方都是一個約束:社會資本要干好,干得好可以有更多的收益。這個掛鉤不是掛運營的收益而是總投資的收益,這樣一來我覺得問題是可以解決掉。

考核還是有一個可行性的問題,剛才競一總的觀點是考核指標不是越細越好,越細后期的考核監管越難。像上海老港垃圾焚燒廠,市環保局才幾個人,上海那么多環保項目,肯定是請第三方機構的人去監管。原來2010年監管的時候派人去現場測量廢氣,我認為現在監管是科技,科技水平體現了,當然這是過去強運營的項目。現在我們很多項目是落伍,本身運營占比不高,比如道路,怎么考核是一個新的考量。這個東西原來行業標準有是有,但是是針對原來政府自己建、自己運營的模式;如果是社會資本建的,需要具體探討。比如像內環線,沿高架隧道這些項目,到底可不可以委托第三方運營。不是香港公司運營,而是上海公司運營,香港公司只管要回報高于銀行貸款融資利益就可以了。當然把它運營好是應該的,但是可不可以轉移到當地的運營公司。因為我們現在政府采購有規定,你不能再把你的服務轉讓第三方。

績效考核怎么科學公正?這個指標最終的導向應該說如何提供更好的公共服務和基礎設施。建得好和運營的好是高度關聯的,像供水項目,建的不好運營期老是漏水,這就反映了建設實際,運營肯定要跟實際結合起來,如果僅僅是套模板實際是比較困難的。第二就是運營指標應該和國家的標準結合起來,不然結果肯定是物有所不值的。

上??亢?,所以排放標準很低,政府要改造,而且只提供一個億、五個億、十個億,不改造又不行。

還有一個標準,這個績效怎么樣讓它能夠可操作性。有的績效考核標準根本沒法量化,這里面能夠量化標準?;褂屑ㄐЭ己嗽趺慈霉誆斡?,績效考核如何公開,能把所有績效在一個平臺公開,把責任分清楚,不付費是政府的責任,公開促使政府、資本都要履行的。

發布人:PPP服務平臺
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